人社部副部长游钧此前说，近年，我们在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式，目前已经形成了初步思路。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。
代表委员热议养老金制度改革
全国期间，代表委员们纷纷就养老金话题建言献策，加大养老金第三支柱支持力度屡次被提及。多位代表委员不约而同提出要加大税收优惠力度，鼓励保险、信托业等先行先试养老金第三支柱。
全国委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在提案中建议，加快发展第二、三支柱养老金。他介绍，目前第二支柱覆盖面和资产规模都很小，第三支柱正在试点。建议适时实施资本利得税，否则，水位低的90万亿元居民储蓄不可能流向水位高的、个税递延的养老金账户。
全国代表、国家开发银行湖南省分行资深专家梁庆凯认为，与国外保险、基金、信托等多元化养老产品相比，我国个人养老产品结构过于单一。当前我国试点仅有保险纳入税优范围，税延型养老保险是当前我国第三支柱个人养老金的唯一形式。
梁庆凯建议，要进一步完善顶层制度设计。建议以账户制为核心，强调享受税优政策的主体是账户持有人，而不再是产品，打破养老金产品壁垒，推动个人养老金产品多元化发展;研究提高税收优惠力度，降低领取环节的税率、下调税优门槛。
全国委员、中国人寿集团董事长王滨在提案中建议，研究制定养老保险产品税收优惠政策，对个人以降低领取阶段的税负为核心，打通第二、第三支柱税收优惠，吸引更多个人参与;对机构通过差异化的增值税减免措施，降低机构经营养老保险业务的税负水平。
全国代表、中国银保监会信托部主任赖秀福建议，提升第三支柱的民众参与度和覆盖面，实现全人口10%以上的覆盖，弥补第二支柱在覆盖面上的不足。同时，要探索建立养老金第三支柱专属账户体系，打通各支柱之间资金流动的渠道，特别是企业/职业年金和个人养老账户之间应率先做好制度对接与互补。建议将保险系、信托系产品作为中国养老金第三支柱发展初期的产品主体。
全国代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳亦建议，鼓励保险业参与长期护理保险、变额年金保险、住房反向抵押养老保险等商业养老保险产品的试点工作，以满足我国不同阶段、不同层次人群对养老储蓄的多样化需求。
2022年养老金上调多少
这几年，我国出生人口数量已经是三连降，据了解，2022年很可能迎第四连降。生的孩子越越少，有些甚至是不生，“养儿防老”似乎已经靠不住了，那未养老就只能靠自己。目前说，最好的方式便是参加国家的基础养老保险，交满15年，等到退休，就可以领取养老金安度晚年了。
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